申宝策略老有所养，中国式养老绘就最美“夕阳红”

新华社北京9月18日电　题：老有所养申宝策略，中国式养老绘就最美“夕阳红”

新华社记者朱高祥、尹思源

截至2024年末，全国参加基本养老保险近10.73亿人，共有各类养老机构和设施40.6万个，养老床位合计799.3万张，参加“银龄行动”的老年志愿者累计超700万人次……新时代以来，我国基本养老服务保障机制逐步完善，供给能力不断提高，老年人精神文化生活日益丰富。

“老伴两次意外受伤，多亏‘河西区老年人意外伤害保险’政策，两次都拿到了保险公司赔付的3000多元医疗费和住院津贴。”家住天津市河西区的72岁老人陈平说。

为降低老年人因意外伤害带来的损失，自2020年起，河西区每年拿出专项财政资金，为辖区内约30万老年人统一购买了意外伤害保险，最高可赔付15000元。截至去年底，累计赔付3119件，赔付金额502万元。

河西区惠老政策并非个例。近年来申宝策略，我国普惠性、基础性、兜底性养老服务体系愈加完善。

截至2024年末，全国65岁及以上老年人口达2.2亿，占总人口的15.6%，规模和占比再创历史新高。按国际有关标准，我国已迈入中度老龄化社会。面对高龄、失能、空巢、残疾等老年群体日益增长的照护服务需求，推动实现老有所养、老有所依，任务紧迫而艰巨。

改革的关键，在于完善政策体系，补足养老服务短板，增强老龄化与经济社会发展的适应性。

2020年10月，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略，老龄工作方针政策更加明确。

近年来，中办、国办印发意见制定国家基本养老服务清单，明确物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16项服务内容；中共中央、国务院发文明确提出健全县乡村三级养老服务网络；民政部、财政部联合印发通知，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴……

政策驱动引领申宝策略，全民共建共治共享，一组数据正是我国积极应对人口老龄化成果的有力证明——

截至去年底，我国近16万户企业建立企业年金，参加职工3200余万人，个人养老金产品共1000多款，多支柱养老保险制度更加完善；全国养老机构护理型床位占比为65.7%，提前完成“十四五”规划目标任务；“十四五”期间累计支持224万户特殊困难老年人家庭适老化改造……老年人基本养老服务刚需正在得到有效满足。

与此同时，随着受教育水平提升和经济状况改善，老年人对养老服务的需求已不停留于简单生活照料，养老服务内涵正从“养”向“养享并重”转型。

“推动养老服务高质量发展，需要大力推动居家社区机构养老协调发展，让优质养老服务向老年人的周边、身边、床边聚集。”中国老年学和老年医学学会学术部主任郑志刚介绍，养老事业与产业协同发展、养老服务人才队伍建设、老年精神文明建设等方面的支撑作用同样重要。

系统谋划，顶层设计，统筹兼顾。近年来，我国持续深化养老服务改革，对服务网络、服务形态、服务事业产业发展作出部署，明确人才队伍建设、养老科技和信息化发展应用等养老服务要素保障。多措并举，积极应对，老龄工作迈向高质量发展——

以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局初步形成。截至去年底，全国共有社区养老服务机构和设施36.6万个，床位291.5万张；近年来，全国共建成约8.6万个老年助餐点；每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务。

养老服务人才培养方式与培育机制不断健全。截至2024年末，全国高校共开设养老服务相关专业点770余个，中职、高职相关专业布点3300余个；出台政策文件，全面推行以养老护理员为重点的职业技能等级制度，强化人才激励保障，探索建立养老服务师职业资格制度，建立“拴心留人”制度机制。

老年人社会参与程度和精神文化生活水平不断提升。出台政策推进老年阅读工作，鼓励为老年人提供免费或优惠的有线电视收视服务；截至去年底，全国老年教育公共服务平台汇聚44.1万门（个）课程资源，累计提供学习支持服务1.7亿人次。

夕阳无限好，人间重晚晴。我国养老服务供给能力不断增强，养老服务质量持续提升，一个更加成熟完善的中国特色养老服务体系，正为亿万老年人绘就出最美“夕阳红”。（完）

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