发展生产性服务业 徐州经开区为什么行？
全国服务业大会提出“推动制造业和服务业融合发展”。制造业是实体经济的根基，服务业是产业升级的引擎。当硬核制造遇上现代服务生态，坐拥千亿级工程机械产业集群的徐州经开区，发展生产性服务业的底气何在？如何将制造优势真正转化为服务动能？本期聚焦徐州经开区“两业融合”的生动实践，探寻区域高质量发展的可行路径与有益经验。
4月7日至8日，全国服务业大会在京召开。这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会，彰显了党中央对服务业高质量发展的高度重视，体现了服务业作为第一大产业在经济社会发展全局中的重要地位。
近年来，徐州经开区立足制造高地，审时度势，以战略眼光布局服务业，打造经济增长新动能。
大势所趋，服务赋能升级
作为中国“工程机械之都”的核心腹地，徐州经开区工程机械产业规模长期位居行业前列，汇聚两大国际龙头企业，带动产业链上下游企业300余家，从业人员3.5万余人，制造业成为支撑区域工业经济发展的核心力量。
随着我国产业结构转型升级步伐持续加快，“为生产服务”的生产性服务业已成为拉动经济增长的重要极、培育新质生产力的重要方向和制造业转型升级的重要延伸领域。
从趋势看，生产性服务业贯穿了制造业的上游、中游、下游整个产业链的全过程。从现实看，经济循环要畅通、内需要提振、就业要扩容，服务业都是绕不开的关键支撑。
一句话，服务业既是制造业的“放大器”，也是就业的“蓄水池”，更是内需的“助推器”。
以战略眼光布局服务业打造经济增长新动能。徐州经开区供图
在徐州经开区，这样的转型正在发生。
“就像解决家庭维修需求一样，企业、工厂和园区的设备、设施、管网更复杂，需要专业的维修维保服务，我们的小程序就是精准对接这类需求。”徐州经开区一家科技公司董事长张义介绍，公司通过整合产业链资源，将分散的运维服务串成了“一站式解决方案”，服务覆盖通信保障、电力运维、中央空调、电梯、压力管道系统检修等18个大类、130多个小类，为区域产业发展注入动能。
对徐州经开区而言，发力服务业，不是放弃制造业优势，而是要以服务赋能制造升级。这是发展的空间，更是突破的方向。
得天独厚，硬核优势叠加
发展服务业，徐州经开区不是从零起步，而是手握一把“好牌”。
产业根基深厚，生态集聚效应显著。作为徐州经济高质量发展的主阵地、主力军、主引擎，徐州经开区全力构建“2+3”现代化产业体系，拥有工程机械与智能制造、绿色低碳能源两大千亿级主导产业，同时发展电子信息、新医药大健康、新材料新兴产业，产业生态完善。而制造业本身就是服务业最大的需求方。辖区集聚超300家工程机械上下游企业，形成了稳定且高价值的服务需求池。依托龙头企业“前厂后服务”一体化布局，生产与服务“零距离”对接，大幅提升供应链响应速度。龙头企业的“朋友圈”也正转化为服务业的“生态圈”。
龙头企业的“朋友圈”正转化为服务业的“生态圈”。徐州经开区供图
“徐州的工程机械产业集聚度高，我们聚焦本地工程机械与智能制造产业，为他们提供落地式精益管理提升服务，以精细化管理方案帮助企业优化流程，切实解决发展中的管理痛点，赋能产业高质量发展。”辖区一家企业管理咨询公司总经理乔玺介绍。作为综合性咨询服务平台，公司已服务本地100余家企业，聚焦咨询服务、政策申报、精益生产等业务，助力企业提质增效。
区位优势突出，有效降低服务成本。徐州经开区毗邻徐州东站，连接京沪等高铁干线，通达观音国际机场，已形成海河联运、多式联运的综合交通枢纽优势，为发展现代物流、供应链管理等生产性服务业提供便利，实现降本增效。
开放平台赋能，政策红利持续释放。邻近徐州综合保税区，保税仓储、保税维修、再制造等政策红利触手可及。
“入区即入港”“抵港直装”等创新模式可复制推广，徐州港与上海港功能联动、海关查验互认，为服务业国际化运营提供支撑。
这些优势叠加，让徐州经开区发展服务业既有需求牵引，又有供给支撑，更有政策保障。
两业融合，协同共生共赢
制造业是实体经济的根基，服务业是产业升级的引擎。两者不是此消彼长的替代关系，而是相互赋能的共生关系。全国服务业大会明确提出“推动制造业和服务业融合发展”，这标志着我国产业结构向服务型制造经济跨越。
而生产性服务业，正是两业融合的载体。
徐州经开区党工委书记陈堂清多次表示，要把生产性服务业作为扩总量、调结构、提质效的突破口和着力点，结合徐州经开区发展的阶段性特征和特色特点，做好制造服务化和服务型制造“两篇文章”。
徐州经开区以龙头项目为牵引，打造服务产业标杆。徐州经开区供图
具体怎么干？
以龙头项目为牵引，打造服务产业标杆。徐州经开区全力打造世界级工程机械产业集群，加快推动徐工现代服务业产业园落地见效。布局全球备件中心、全球再制造中心、国际工程机械展览中心、检测检验中心、二手工程机械交易中心、数字化调度中心等后市场服务板块，以及出口备件待发库、保税再制造、保税维修、检验检测区等综合保税业务板块，致力打造全国规模最大、智能化最高、服务最优的工程机械现代服务产业中枢。这不仅是徐工从“制造”向“制造+服务”双轮驱动转型的核心引擎，更是徐州经开区产业能级跃升的标志性工程。
以数智赋能为抓手，激活服务发展动能。大力实施“人工智能+”行动计划，深入推进“智改数转网联”。推动徐工汉云工业互联网平台等载体赋能产业链，让数据成为新的生产要素，让智能成为新的服务能力。鼓励企业培育融合发展新业态、新技术、新产品，加快生产制造型企业逐步向平台型、生产性服务业延伸。
以开放合作为舞台，拓展服务发展空间。依托综合保税区，做大保税物流、保税维修、再制造等业务。服务要跟着制造出海，以“中国服务”品牌助力“中国制造”走向世界，在全球价值链上争取更高位置。
以制度创新为保障，优化服务发展环境。徐州经开区大力实施“人工智能+”、强链补链延链、“头雁”“雏鹰”“筑巢暖窝”企业培育三大行动计划。坚持既“放得活”又“管得好”，深化“千人助千企”活动，优化“四最”营商环境，让各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。
如今的徐州经开区，正以创新驱动的奋进姿态，把制造业的长板锻得更长，把服务业这块新板补得更快、更强。从制造重地到服务高地，打出一张响亮的“服务”牌，这片土地，有这个底气，更有这个实力。(徐州经开区供稿)
